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雷帝网 雷建平 7月29日报道

酝酿近2年、修改近10个月的网约车新政出炉，诸多博弈点尘埃落定。

此次新政明确网约车合法地位，支持网约车平台公司创新规范发展；鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务。这对于一直处于灰色地带的Uber、滴滴来说，是一个极大的利好。

尤其对特拉维斯·卡兰尼克(Travis Kalanick)来说，终于可以长舒一口气。特拉维斯·卡兰尼克经常往返中国，由于专车长期处于灰色地带，他一直被媒体追问Uber在中国能否成功。

随着网约车合法地位的明确，不仅意味着Uber的专车业务终于合法，甚至对Uber中国的估值提升都会有很大帮助。特拉维斯·卡兰尼克有足够的理由可以开心。

Uber称全力配合各城市制定相应实施细则

实际上，网约车新政出台后，Uber中国就发声明称，中国优步非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。我们今天正式进入了历史发展的新起点！

Uber强调自己是一家由中国资本参与、本地团队经营管理、为老百姓提供便捷出行的本土移动互联网公司。

Uber称，其符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面所有资质要求。

Uber还称，将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。

滴滴出行也表示，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。

“我们将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，提高交通资源利用和城市交通效率。”

新政取消了8年报废规定

新政前后对比图（第一财经日报整理的数据）

此次政策调整主要有以下几个特点：

明确网约车性质：“预约出租客运”，《暂行办法》明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。

网约车平台实行许可管理。网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。经营者应当承担承运人责任，具备线上线下服务能力。车辆和驾驶员应当符合相应资质条件。

经营者要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法资质，及线上线下提供服务车辆、驾驶员一致。

网约车驾驶员准入条件。《暂行办法》严格驾驶员准入条件，应无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。

此外，私家车满足规定条件和程序可转化为网约车，并规定网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

相比原来的征求意见稿，新政在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理基础上，取消8年报废规定，改以行驶里程达60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。

《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

专车摆脱了“黑车”之名

此次新政之前，网约车一直处于法律的灰色地带，在很多城市被冠以“黑车”之名，专车司机经常遭出租车司机的恶意挑衅，甚至还经常出现专车司机被执法队员查处的情况。

易到就多次遭遇这样的风波，易到曾多次强调，专车不能等同于黑车，专车在国外叫做“约租车”。易到所有车辆与租赁公司签署协议，所有司机是按照法规要求，聘请的第三方司机。

分析认为，新规出炉意义在于，一改专车/网约车处于法律法规灰色地带的尴尬地位，还将吸引更多人全职或兼职专车司机行业，进一步促进汽车共享的健康发展。

当然，新规在承认网约车合法的同时，也约定网约车平台公司不得“以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为”。

这也意味着滴滴、Uber、易到、神州专车猛砸钱抢市场的行为可能有所节制。另一方面，随着税收、认证等要求明确，平台合规成本也将逐渐攀升，早期野蛮生长的红利期也宣告结束。

新华社认为，对网约车车辆、司机的审核将由官方进行。而建立网约车平台公司和驾驶员信用记录并纳入全国信用信息共享平台的规定，更是给平台和司机头上加上一道“紧箍”。

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