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中国领导人通过了未来五年经济发展蓝图，强调「科技自立自强」。这是对美国不断加大对中国公司的制裁力度做出的回应。中国将不得不更多地依靠技术上的自给自足，来应对瞬息万变的国际环境。

把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位进行专章部署，这在我党编制五年规划建议历史上还是第一次。

报道 | 机器之能

大国发展，规划先行；关键节点，非凡部署。过去几十年，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我党治国理政的重要方式。

10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来5年乃至15年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领。

原中央党校副校长李君如近日接受中新社专访时表示，2035年这个年份重要在要「基本实现现代化」。这意味着人均GDP约为每年3万美元，大致相当于韩国和西班牙水平。根据世界银行(World Bank)的数据，去年中国的这一数字为10,262美元。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。

总体而言，这一发展规划基调偏重国内，强调了优先关注国内市场的必要性。这也是对美国不断加大对中国公司的制裁力度做出的回应。特别是，会议强调了「科技自立自强」，注重将技术进步纳入发展愿景。闭门会议后发布公报称，「把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。」

「把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次。」10月30日，中共中央就党的十九届五中全会精神举行新闻发布会，科学技术部党组书记、部长王志刚在会上表示。

科学技术部党组书记、部长王志刚。

据报道，第十四个五年计划和2035年远景是在习近平亲自领导下起草的，他主持了两次政治局会议，三次政治局常委会会议和两次起草小组会议。他本人已经多次修改并批准了草案，并投入了巨大的精力。

习近平是第十四个五年计划起草小组的组长，国务院总理李克强、中央政治局常委王沪宁以及国务院副总理韩正是副组长。

详细行动计划将在明年春天制定，届时这一新计划将交由全国人大批准。

为何在现阶段再度强调科技问题？

从十八大提出创新驱动发展战略，到十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到此次五中全会提出加快建设科技强国。党中央对于科技创新的战略方针和谋划部署既一脉相承，也与时俱进。

那么，为何在现阶段再度强调科技创新？因为，此次会议背景尤为特殊，面临国内外经济双重挑战。

从制裁黑名单网罗中国行业领先公司到美国威胁封禁TikTok和腾讯微信，再到华为芯片绝唱，中国企业面临来自美国政府的压力，并被一些外国市场拒之门外，实现技术独立变得越来越重要。

特朗普政府一系列举措让中国领导层得出结论，即无论未来四年谁入主白宫，美国都不再是一个可靠的合作伙伴。民主党总统候选人拜登(Joe Biden)也誓言要对中国采取强硬立场。

「在国际上，这是保护主义和单边主义的抬头，在国内，这是经济发展的不平衡，」王志刚说。因此，在未来五年，经济发展的质量将在政策制定中得到更加优先的考虑。

虽然早在2017年，中国高层在中共十九大上首次提出「高质量发展」，但会后公报指出，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，中国将不得不更多地依靠技术上的自给自足，来应对瞬息万变的国际环境。

「这是五年计划第一次专门针对技术章节。」王志刚说。从根本上讲，就是要充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。

面对国内外环境的新变化，要落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，比任何时候都更加需要科技创新解决方案，都更加需要创新这个第一动力。

当前，中国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力的提升，为促进经济发展和民生改善、保障国家安全等方面奠定了坚实基础。

科技创新历来都在国家发展、人类进步中发挥着重要作用，当前和今后这个作用将会更加凸显、更加重要。

科技如何转向自给自主？

中国又将采取哪些措施实现科技自立自强、推动科技创新？

习近平在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文中强调「调整优化科技投入和产出结构。」

要优化科技资源布局，提升科技创新能力，走出一条符合我国国情的科技研发道路。

科技发展要坚持问题导向、目标导向。保障人民生命安全和身体健康是党和国家的重要任务，科学研究要从中凝练重大科学前沿和重大攻关课题。

要更加重视遗传学、基因学、病毒学、流行病学、免疫学等生命科学的基础研究，加快相关药物疫苗的研发和技术创新，高度重视信息和大数据技术在这些领域的应用。

要重视顶层设计，优化基础研究布局，做强优势领域，完善高校专业设置，加强基础学科教育和人才培养，补上冷门短板，把我国基础研究体系逐步壮大起来，努力多出「从0到1」的原创性成果。

要创新科技成果转化机制，发挥企业主体作用和政府统筹作用，促进资金、技术、应用、市场等要素对接，努力解决基础研究「最先一公里」和成果转化、市场应用「最后一公里」有机衔接问题，打通产学研创新链、价值链。

其次，文章也要求优化和稳定产业链、供应链。为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。

「全面加大科技创新和进口替代力度，这是深化供给侧结构性改革的重点，也是实现高质量发展的关键。」

一是要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，锻造一些「杀手锏」技术，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。

二是要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

再者，我国线上经济全球领先，我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。

第四，在城市发展规划和建设、公共卫生应急管理体系等方面，也要注重数字、智能技术的应用。

中国科技仍然离不开世界

新的政策蓝图将加快北京方面把国内企业和市场培育为中国主要增长引擎的转变。在过去几十年推动中国经济增长的海外技术和投资将退居次席。

就目前而言，该计划体现了习近平重塑经济努力的总体框架，这一重塑旨在使经济更多由内部力量驱动。

牵头起草新五年计划的是国务院副总理刘鹤，他是习近平在经济政策上的关键人物，也是美中贸易谈判的中方首席谈判代表。中国官员表示，在制定上述计划的同时，刘鹤寻求达成一种平衡，既要推动以国内为导向的政策转变，又要避免吓跑外国投资者。

在强调以国内大循环为主体的同时，周四的公报还表示，将扩大外资对中国市场的准入范围。公报称：「坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。」

在过去两年里，为抵消美国制裁、特别是科技领域制裁的影响，中国向本国研究实验室、大学和企业投入了大量资源。从帮助中国摆脱对外国技术的依赖方面来看，这些努力起到了一定的积极作用，但在部分领域，特别是半导体领域，中国仍处于落后状态。

最新出现的一些迹象显示，中国政府对芯片项目的投资发生烂尾问题。中国政府表示，新的五年规划将改善政府资金和其他资源的重新分配机制，强化获得此类资助的企业的问责制度。

王志刚也强调，推动技术自给自足并不意味着中国会向世界关闭。当前，中国的科技创新和发展越来越离不开世界，世界的科技进步也越来越需要中国。

一方面，我们要提高自主创新能力，办好自己的事情，因为关键核心技术是要不来、买不来的。另一方面，我们也希望学习借鉴更多的国际先进经验，同时向世界分享更多的中国科技成果。

「我们愿意与世界各国在气候变化、能源变化、公共卫生等领域合作，支持全球专家的研究，完善中国的法律环境，更好地保护知识产权，努力为中国的技术创新创造一个友好的环境。」

参考资料
http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-10/31/c_1126681292.htm
https://cn.wsj.com/articles/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%91%E5%B8%83%E5%8D%81%E5%9B%9B%E4%BA%94%E8%A7%84%E5%88%92%EF%BC%8C%E5%BC%BA%E8%B0%83%E7%A7%91%E6%8A%80%E8%87%AA%E7%AB%8B%E8%87%AA%E5%BC%BA-11604022276